企业停工停产常见法律问题与风险防范

企业停工停产常见法律问题与风险防范

                                                    靳晓利

受疫情影响，大量企业生产经营面临严重困难，为了减轻压力，部分企业选择了停工停产。停工停产是企业的自主经营行为，企业可以依据公司章程作出相应的决定。但由于我国现行法律、行政法规中并未对企业停工停产的申请、报备等程序作出明确规定，企业在这一问题的处理上稍有不慎便会遇到诸多法律风险。本文将通过案例分析企业在处理停工停产中可能遇到的问题并针对性地提出风险防范建议。

案例1：

    张某为某汽车公司客户俱乐部员工，该公司业务涉及汽车零部件生产、汽车组装和车辆销售等工作。双方签订的劳动合同约定张某月工资为8000元，汽车公司每月10日发放上月4日至本月3日工资。2020年2月3日以后，汽车公司零部件生产、汽车组装、车辆销售部门陆续复工，但因新冠肺炎疫情防控要求客户俱乐部暂时无法对外开放，导致客户俱乐部未能同步复工复产，张某所在客户俱乐部中的10余名劳动者均处于停工状态。3月10日汽车公司按照劳动合同约定支付了张某2月工资，4月10日按照生活费标准支付了张某3月工资待遇。张某认为汽车公司恶意以停工为由降低其工资待遇，遂向劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）申请仲裁。

申请人请求裁决汽车公司支付3月4日至4月3日工资差额6460元。

劳动仲裁委员会审理后裁决驳回了张某的仲裁请求。

（选自人力资源社会保障部、最高人民法院联合发布第一批劳动人事争议典型案例之五：张某与某汽车公司劳动争议纠纷案）

    案例2：

李某与某科技公司于2017年8月1日起建立劳动关系，某科技公司出具任命书，任命李某为公司行政主管，任期两年，月薪8000元。因某科技公司未及时缴纳厂房租金，导致办公区域停水停电，公司无法正常运行，2018年10月起公司停产停业，李某未再提供正常劳动。某科技公司抗辩停产停业后无需支付生活费。

    法院判决某科技公司自2018年10月起因未及时交纳租金导致停水停电公司无法正常运转，应当支付李某一个工资支付周期内的工资8000元；李某自2018年10月份起未再提供正常劳动，对2018年11月起至劳动关系终止之前的工资，应按最低工资标准1800元的80%进行支付。

（选自浙江省绍兴市中级人民法院发布十大涉疫情劳动争议典型案例之三：李某与某科技公司劳动争议纠纷案）

1. 企业可以直接停工停产吗？

（企业可以自主停工停产，但建议履行民主程序）

我国现行法律法规中并未对企业停工停业的申请、报批等程序作出规定，对于企业而言，停工停产属于企业自主经营权的范围，企业可以自主作出决定。但由于停工停产将直接影响员工获取劳动报酬、工作时间、休息休假等权利，根据《劳动合同法》第四条规定，“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。”因此建议企业在停工停产前要经过一定的民主程序，听取员工或员工代表对停工停产的建议，同时做好相应的会议记录。

2. 企业停工停产期间的员工工资如何发放？

（根据停工停产周期确定工资发放比例）

企业停工停产期间的工资支付标准主要规定在原劳动部《工资支付暂行规定》及各地地方性法规及文件中。根据《工资支付暂行规定》第十二条规定，“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。

    根据《工资支付暂行规定》第十二条及各地有关工资支付的规定，停工停产主要是企业自身、政府行为、不可抗力等不可归责于劳动者的原因导致，根据停工停产的时间，工资发放可以分为以下三种不同的形式：

3. 受疫情影响企业部分停工停产的，能否按照停工停产规定支付工资待遇？

（可以参照）

根据《工资支付暂行规定》，第十二条规定，该条只对用人单位停工停产期间劳动者能够提供正常劳动和无法提供正常劳动分别予以明确，并未将适用条件限于用人单位的全部停工停产，且企业内部各部门之间具有一定的独立性，因此疫情影响下的企业部分停工停产的可以按照停工停产规定支付工资待遇，为减少与员工之间纠纷，企业最好将公司部门停工停业的原因向员工进行说明。

4. 恢复生产后还需按原劳动合同继续履行吗？

（劳动合同继续履行）

企业恢复生产后，在劳动合同期内应当继续履行原有的劳动合同，若需要对合同内容作出变更，需要与劳动者协商一致并签署相关的书面协议。